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揭阳市召开2018年全市卫生计生工作会议

【上一篇】               【打印文章】               2018-2-9              阅读1999次          【下一篇】

     揭阳市召开2018年全市卫生计生工作会议

     

    29,揭阳市召开2018年全市卫生计生工作会议。会议深入学习贯彻落实党的十九大、省委十二届三次全会、市委六届三次全会和市六届人大三次会议精神以及国家、省卫生计生工作会议精神,局党组书记、局长叶明文系统总结了2017年工作,分析当前卫生计生工作形势,研究部署2018年工作重点。局分管副局长部署线条工作。

     

    2017年:全市卫生计生事业发展取得阶段性成效,各项任务顺利完成,各项指标基本达到预期效果

     

    会议指出,2017年,全市卫计系统认真贯彻中央和省市部署要求,紧紧围绕深化医药卫生体制改革的核心任务,以卫生强市建设为重点,以加强基层医疗卫生服务能力建设为抓手,着力增强卫生计生治理能力,提升卫生计生服务水平,努力提高居民主要健康指标,各项任务顺利完成,各项指标基本达到预期效果。

    叶明文局长用“五个进一步”高度概括我市去年一年卫生计生工作取得的显著成绩

    (一)卫生强市建设进一步推进

    1、各级党政高度重视创强工作。各地党委政府高度重视卫生创强工作,在土地划拨、财政投入等方面给予大力支持。据统计,省级财政投入资金7.18亿元,全市共划拨土地200多亩、多渠道筹措资金近1亿元用于医疗卫生基础设施建设,购置、更新了2886台(套)医疗设备,县级人民医院基本配齐76种必要设备装备。

    2、市级创强建设项目有序推进。市人民医院门急诊住院综合楼于201711顺利封顶,目前正在进行墙体施工和配套安装工程,计划2018年建成投入使用;市慈云医院23层新住院大楼已正式动工建设;市疾控中心大楼已完成部分前期筹备工作,计划2018年上半年动工建设;市中医院新住院大楼于20171月动工;市妇幼保健计划生育服务中心住院综合大楼纳入市百日百项大行动计划,已正式动工。

    3、人才引进培养力度持续加大。据不完全统计,一年来全市医疗卫生系统通过招聘、调动、合作协作、临时聘用等多种方式,引进医疗卫生人才1677名,其中博士2名,研究生40名,本科293名,本科以下1342名。全市共设置并完成招聘县级人民医院特设岗位24名和乡镇卫生院(社区卫生服务中心)特设全科医生176名,根据省统一要求每名特设岗位分别给予补助每年10万元和6万元。完成省订单定向免费培养农村卫生人才100人,其中本科临床38名、本科中医12名、大专临床38名、大专中医12名;全市共举行各类业务培训班100多场次,共有近2万人次参加省、市、县各级培训。

    (二)基层能力建设进一步加强

    1、基础设施建设扎实推进。全市共有10家县级公立医院升级建设、5家中心卫生院升级改造项目、30家乡镇卫生院标准化建设和329家公建民营村卫生站建设,均已全部动工。其中乡镇卫生院标准化建设完工3家,村卫生站公建民营建设完工近300家。这一大批基础设施建设,能够更好满足基层医疗卫生服务需求,为提高区域就诊率夯实基础。

    2、信息化建设成效卓著。我市被省卫计委列为第一批基卫项目2017年推广实施阶段地级市,615圆满完成省基层医疗卫生机构管理信息系统建设,全市89家基层医疗卫生机构全部上线并完成调试正式运行。项目实施6个多月来成效凸显,极大提高了乡镇卫生院(社区卫生服务中心)各项业务的工作效率和质量。在1219召开的全省基卫项目上线仪式工作会议上,我市作了项目建设经验发言。

    3、基层中医药发展迅猛。加快推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆建设,强化中医药内涵建设。揭东区中医院积极争取了佛山市中医院的三年对口支持,由佛山市中医院选派骨科专家长驻该院,帮助该院发展中医骨科业务;该院新院建设已完成选址规划和部分前期准备工作,即将开工建设。全市乡镇和社区卫生服务中心根据实际情况设置中医馆、中医科、中药房、中医治未病科、康复理疗科等,并配备中医诊疗设备,为常见病、多发病的防治提供基本的中医服务。近80%村卫生室都配备有针灸、火罐、刮痧板及TDP神灯等中医诊疗设备。此外,认真组织传统医学确有专长测试,全市共128名考生通过综合测试,获得省传统医学确有专长证书。

    (三)深化综合医改进一步突破

    1、城市公立医院综合改革全面启动,公立医院运行新机制逐步完善一是公立医院综合改革实现全覆盖。全市 12所城市公立医院于201778零时全面取消药品加成,按规定与医保相衔接同步调整医疗服务价格。从12家公立医院的相关监测指标情况来看,药占比、次均门诊费用、次均住院费用、次均药费环比明显下降。二是建立符合行业特点的人事薪酬制度。对绩效工资总量的调控机制、调控水平、核增总量等方面做探索性的尝试,积极推进院长薪酬制度改革,合理确定公立医院薪酬总体水平。三是严格执行公立医院经济运行制度。2017年我市公立医院均建立并实行全面预算管理制度,所有收支按规定全部纳入2018年度部门预算统一管理;建立财务信息公开制度,加强预算资金执行力度,继续强化资金使用监督和考核;落实总会计师制度,三家三甲公立医院均设置了总会计师岗位,加强对医院的预决算、成本核算、经济运行分析与监测、国有资产管理等工作。

    2、严格控制医疗费用不合理增长,公立医院绩效评价和改革效果评估工作不断加强。一是严格控制医疗费用不合理增长。明确要求公立医院控制医疗费用增长比例,三级公立医院≤9.5%,二级公立医院≤10%,初步建立公立医院医疗费用监测体系。去年全市公立医院医疗费用增长16.6%二是建立公立医院绩效评价机制。制订了2017公立综合医院绩效评价方案,将全市12家二级以上公立综合医院列为今年评价对象,于10月底完成了绩效评价工作。三是落实县级公立医院改革效果评估工作。组织三个县(市)做好2016年县级公立医院改革效果评估工作。

    3、家庭医生签约服务扎实推进,医联体建设效果初显。一是积极推进家庭医生签约服务。加快推进全市家庭医生签约服务的开展,全市共签约近200万人,签约覆盖率为近40%,重点人群签约120多万人,签约覆盖率为近65%二是加快推进医联体建设。市府办印发《揭阳市推进医疗联合体建设和发展的实施方案》(揭府办〔201782号),揭阳市人民医院牵头组建的“健康揭阳医联体”已有包括三级医院、二级医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心等58家医疗机构参与。

    (四)服务质量水平进一步提升

    1、医疗中心建设有序推进。一是加快市区医疗中心建设。揭阳市人民医院与广州呼吸疾病研究所正式建立技术帮扶合作关系,着力推进呼吸内科、胸外科等学科建设,建立呼吸疾病精准治疗技术平台,打造粤东地区呼吸疾病诊疗中心。同时加快“胸痛中心”、潮汕派特CT中心和放射治疗中心建设,正式迈进肿瘤“精准医疗”新时代,肿瘤诊疗技术步入国内先进医院水平。市中医院大力发展中医药特色,建立“治未病”管理平台,设立中药颗粒药房,引进了林氏正骨推拿手法治疗颈椎病、腰椎间盘突出症等脊柱相关疾病等中医诊疗技术。市慈云医院新增设立8个科室,开展新技术、新项目共70多项,诊疗水平明显提升。市妇幼保健计划生育服务中心与广东省妇幼保健院、广州市妇女儿童医疗中心成为技术合作单位,与东莞博奥木华基因科技有限公司进行技术合作共建“新一代高通量测序联合实验室”,提高中心出生缺陷、妇幼健康、肿瘤等领域的相关诊断水平。二是加快普宁医疗副中心建设。普宁市人民医院定为省县级人民医院胃肠疾病诊疗能力建设单位,有效促进了该院在胃肠疾病诊治技术方面的发展。以普宁市人民医院为辐射点建设医联体,引入普宁市人民医院管理模式、人才技术力量和医疗设备,利用三甲医院的先进管理经验和优质医疗资源提升整体医疗卫生服务能力。扎实推进医院等级评审工作,普宁华侨医院已全面进入三甲医院复审准备,中医院创建三级甲等医院工作已通过现场评估、初审。三是充分发挥医学协会学术交流作用。一年来市医学会共举办各类学术会议96场次,其中省级会议5场次,省级医学学术直通车4场次,外科学分会、妇产科分会、儿科学分会等专科分会学术年会11场次,加强与各地各医疗机构学术交流,提升专科诊疗水平。

    2、公共卫生服务持续强化。确保财政投入,全市国家基本公共卫生资金人均50.1元。加强传染病监测,全市共设立疾病监测点121个,落实对39种法定传染病个案信息和突发公共卫生事件的在线监测。有效防控人感染H7N9禽流感、登革热、手足口病等传染病,有效遏制登革热本地病例疫情蔓延;加强对艾滋病的监测和干预力度,认真做好其它传染病和“四害”密度监测工作。落实免疫规划工作,认真做好免疫规划相关疾病监测。联合有关部门开展各项应急救援演练和应急技术比赛,提升应急救援能力,积极配合推进应急救援体系建设。统筹各项公共卫生服务,高血压、糖尿病管理和精神病管治等工作有序推进,利用三级精神病防治网络,认真做好严重精神障碍管理诊断评估工作;建立卫生监管长效机制,加大日常巡查。引进北京众维健康公司在揭东和空港四个基层医疗机构进行互联网+基本公卫+家庭医生签约服务管理试点,试点效果较好,准备扩大试点范围,适时全面推广。

    3、计划生育工作稳步推进。一是继揭西县、榕城区出生缺陷综合干预中心已完成市级验收,普宁市出生缺陷综合干预中心于9月通过市级验收。全市共进行产妇产前唐氏筛查14728例,产前胎儿超声筛查13847人,新生儿疾病筛查37306人,新生儿听力筛查47210人。为21390对服务对象提供了免费孕前优生健康检查,目标人群覆盖率达78.51 %,有效降低了出生缺陷,保证了优生质量。二是各地均于6月前开展家庭发展活动月活动,持续开展计生困难家庭救助活动等,及时足额发放计划生育“四项奖励”和帮扶资金。强力推进“三结合”项目,争取省支持在我市产业园新增一个项目点三是全面完成市直单位和各乡镇(街道、场)2016年度计划生育考核工作,重新修订了《揭阳市计划生育考核办法》,全面完成市直、县(市、区)和乡镇计生抽查工作。联合市公安局、工商局、食药监局开展打击“两非”专项行动,共立案查处8宗案件,结案8宗;计划生育家庭意外伤害保险取得新突破;国家流动人口计划生育监测点工作有序开展,均等化服务有效落实。

    (五)全面从严治党进一步巩固

    1、反腐廉政教育常抓不懈。市卫计局新一届领导班子充分认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性,把党廉和反腐工作作为核心任务来落实。强化纪律意识,对照党规党纪,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

    2、党风廉政建设“两个责任”有效落实。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,对全年党风廉政建设和反腐纠风工作目标任务分解落实,形成一级抓一级,层层抓落实工作格局。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与卫生计生业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

    3、政风行风明显好转。据统计,市直医疗机构全年拒收红包807个,金额45万多元,收到感谢信53封,锦旗108面;签署医药产品廉洁购销合同医院共有43个,已签订合同6325宗;医疗机构通过自查发现不合理检查、用药、治疗行为32件,并及时落实整改。

     

    2018年:着重做实“1234”工作安排,牢记使命,奋发有为,全面实施健康揭阳战略

     

    叶明文局长强调,2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年工作意义重大。要着重做实“1234”工作安排,即:紧盯“健康揭阳”战略一个中心,把握打造卫生强市和提升基层服务能力两个重点,坚持全面从严治党、提升公卫服务质量和确保医疗卫生安全三线并进,抓实深化综合医改、振兴中医药发展、坚持科技人才兴医和加强计生服务管理四项任务,全方位、全周期维护揭阳人民群众健康。

     

    紧盯一个中心

    实施“健康揭阳”战略

    一要紧盯“健康揭阳”战略中心。全面实施健康揭阳战略是2018年全部工作的中心主题,要融会贯通于全年目标、重点任务、重点举措之中。

    二要尽早出台《“健康揭阳”2030行动计划》。已拟定《“健康揭阳”2030行动计划》(征求意见稿)并广泛征求各地各有关单位意见,要抓紧汇总意见,协调意见,尽快上报市委市政府审定后印发。

    三要争取党政重视支持。各地卫生计生行政部门要积极争取党委政府重视支持,建立协调推进机制,加强组织领导和协调统筹,加大政府财政投入力度,将健康揭阳建设经费列入地方财政预算。

    把握两个重点

    1、加快打造卫生强市

    一要建立完善卫生服务网络。探索和推进打破市、区两级机构障碍,将揭东区人民医院升级建设成为市第二人民医院,加挂市传染病防治院牌子;将产业园人民医院升级建设成为市第三人民医院,加挂市精神病防治院牌子;将榕城区中心医院升级建设成为市第四人民医院,加挂市职业病防治院牌子。

    二要推进医疗中心建设。揭阳市人民医院、普宁市人民医院和普宁华侨医院3家三甲医院以及市慈云医院、市中医院、普宁中医院等医疗机构要站在打造区域医疗中心的历史高度,加强基础设施配置,全面加强临床重点专科建设,加快医学领军人才引进培养,力争今年完成1-2家高水平医院、3-5个高水平临床重点专科建设和3-5名医学领军人才、30-50名杰出青年医学人才选拔培养工作。同时推进市妇幼保健中心和市疾控中心建设,加快揭阳潮汕妇女儿童医院和揭阳粤东肿瘤医院的建设步伐,尽快构筑医疗中心和副中心基础。

    三要加快推进全民健康信息化。制订《揭阳市“十三五”全民健康信息化与网络安全工作实施方案》,全面启动市级全民健康信息综合管理平台建设。推动普宁市人民医院、揭西县人民医院、惠来县人民医院三家医院远程医疗建设,结合我市远程医疗影像云平台,将已接入的基层医疗机构统一进行标准改造,确保统一接入广东省远程医疗平台。推进二级以上医院信息化建设均衡发展,抓好基层医疗卫生机构管理信息系统的深化应用。加强网络安全教育,确保卫生计生网络安全。

    2、提升基层服务能力

    一要推进硬件建设。加快推进完成10家县级医院升级建设、5家中心卫生院升级改造和30家乡镇卫生院标准化建设,力争年底完成主体建设;全面完成2017329家村卫生站公建民营建设并投入使用,力争年底新增完成300家以上村卫生站公建民营建设。各地要积极争取当地党委政府支持,坚决履行主体责任,落实建设资金,确保3年后所有县(市)医疗卫生机构建设,全部达到省委省政府的决策要求。要切实加强对项目的综合监管,确保资金用出效益。

    二要抓好软件建设。要进一步加大人才储备力度,完成年度全科医生、产科儿科医师培养培训任务,落实基层卫生人才填洼计划,确保项目建成后卫生人员同步到位。市人民医院、普宁市人民医院和普宁华侨医院3三甲医院要强化大局意识,按照要求积极派驻医务人员下基层。

    三要落实体制机制创新政策。要尽快制定出台具体细则,深化基层体制机制改革创新,确保省委省政府的重大改革举措落地见效,切实提高人才流动灵活性,提升人才待遇,使高端医学人才引得进、留得住、用得好。

    坚持三线并进

    1、坚持全面从严治党。一要加强思想政治建设。二要切实改进工作作风。三要狠抓党风廉政建设。

    2、提升公卫服务质量。进一步加强疾控体系和卫生应急能力建设。二要大力推进基本公共卫生服务项目。要推广基层医疗机构互联网+基本公卫+家庭医生签约服务管理试点,加强基层公卫人员能力培训,提高服务质量和水平。三是全面深化爱国卫生运动。大力推进宣传教育和健康促进,继续开展“三减三健”行动,开展“健康素养66条”集中宣传年活动,倡导健康文明生活方式,持续提升居民健康素养水平。全面启动国家卫生城市创建活动,指导揭东、普宁、惠来和空港区、产业园开展省级卫生城镇创建。

    3、确保医疗卫生安全。一要加强临床路径管理应用。进一步巩固完善住院医师规范化培训制度,以全科、儿科、精神科、妇产科、麻醉科等紧缺专业为重点,提升服务水平和能力。二要严把医疗卫生质量关。要加快建立优质高效的医疗卫生服务体系,坚持质量第一、补短板、强弱项,努力为人民群众提供更多更优质的医疗卫生服务。三要强化科技引领医学技术发展。积极实施科技创新2030健康保障工程,全面开展卫生与健康适宜技术推广应用,把更多研究成果向临床应用转化。

    抓实四项任务

    1、全面深化综合医改。一是完善公立医院改革,进一步规范诊疗行为。二是进一步推动分级诊疗制度落实。继续推进普宁市县域紧密型医联体建设。鼓励组建统一法人的医院集团,落实医保“总额预付、节余留用、合理超支分担”的激励约束机制。探索建立整合型医疗卫生服务体系,鼓励推行网格化服务。完善与医联体相适应的人事管理和绩效工资等政策。做实家庭医生签约服务,进一步提高一般人群和重点人群签约覆盖率,深化服务内涵,提高家庭医生签约服务质量。三是坚持加强监管和加快发展并重。建设全市医院和医师执业监管信息系统,执业医师实行代码的唯一制,执业行为监管记录纳入对医师诚信评价。推进健康医疗数据整合、信息共享和大数据应用。加大社会办医支持力度,大力发展医养结合。

    2、振兴发展中医药事业。一是推进中医药发展政策机制。二是完善中医药管理和服务体系。三是深化中医药改革。

    3、坚持科技人才兴医。一要抓好卫生与健康科技创新和人才培养。二要充分发挥医务人员积极性主动性。三要增强医疗卫生正能量。积极配合开展好首届“中国医师节”活动,弘扬崇高职业精神,增强医务人员职业荣誉感和归属感,向社会传递正能量,营造尊医重卫的良好氛围。

    4、加强计生服务管理。一是改革完善服务管理。稳定和加强基层网络队伍,促进基层计生干部在履行工作职责的同时,承担公共卫生、健康宣传和疾病防控等方面任务。优化生育服务网上办事效能。做好流动人口动态监测调查,扎实推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,促进社会融合。二是继续加强妇幼健康服务体系建设。要积极协调推动,确保完成年度县级妇幼保健院升级建设任务。进一步健全危重孕产妇和新生儿救治网络,着力优化妇幼健康服务资源供给。加快出生缺陷综合防控中心建设,揭东区和惠来县必须于今年内完成建设并通过市的考核验收,进一步规范生育全程基本医疗保健服务。启动实施母婴安全行动计划和健康儿童行动计划,打造生育全程基本医疗保健服务链条,优化妇幼保健、母婴设施、托幼等公共服务资源配置,保障母婴安全。三是加大计划生育家庭奖励扶助关怀力度。认真落实计生奖扶“四项制度”。强化出生人口性别比综合治理,进一步打击鉴定胎儿性别行为。继续做好“创建幸福家庭”、“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目。

    各县(市、区)卫生计生行政部门主要负责同志、办公室主任,市局直属各单位主要负责同志、办公室主任,局副处级以上干部及各科室负责人参加了会议。

     

     

 

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